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合同能源管理作为一种先进的能源管理模式，在国外的发展只有2多年的历史，但发展迅速，特别是在美国、加拿大、欧洲和日本等国家或地区，EPC已发展成为一种新兴的节能产业。我国自1998年12月推广合同能源管理，已经有1多年的发展历程，取得了一定的经济效益和社会效益。目前我国推行合同能源管理的进程比较缓慢，面临着政策约束力低、责任机制与激励机制不完善、融资困难、节能示范效应不强、社会认知度不高等问题。